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【关注】生态环境部王金南院士:开展全球生态产品总值(GEP)核算,有助于更加科学制定生态补偿政策

来源:网络 上传:本站 时间:2021-10-15 阅读:

  10月14日上午,联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(简称“COP15”)生态文明论坛开幕式在昆明举行。

  开幕式上,生态环境部环境规划院院长王金南院士发表题为“迈向生物多样性保护的全球生态产品总值核算”的主旨报告,从生物多样性价值核算出发,探讨生物多样性的主流价值特性。

  王金南表示,生物多样性的重要价值之一是生态系统服务。为了获得国家支持,生物多样性迫切需要一种与经济学的GDP相类似的新的衡量指标来进行价值衡量。

  “生态产品总值(GEP)就是一个可以反映生物多样性对人类贡献的间接衡量指标。”王金南说,GEP是指一定区域和一定时间范围内,生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品和服务价值的总额。

  主要核算内容包括,供给服务价值,比如森林的木材;生态调节服务价值,比如森林的固碳价值;以及文化价值,比如森林旅游等。

  全球生态系统价值核算研究始于1997年。海外研究表明,1994年全球生态系统服务价值为33万亿美元,其中陆地价值为17万亿美元。

  中国生态环境部环境规划院最新研究结果表明,2017年全球陆地生态产品总值(GEP)总量达到148万亿美元,是2017年全球GDP的1.86倍。2011-2017年,全球陆地生态系统服务价值年均增长率约为12%,略高于1997-2011年的年均增长率。

  在179个调研国家中,GEP总量排名前5的国家分别为巴西、美国、中国、加拿大和俄罗斯,这5个国家的陆地生态产品总值之和超过全球陆地生态产品总值的40%。其中中国排名全球第3,2017年GEP为11.4万亿美元。

  此外,王金南表示,核算结果表明,全球GEP总量空间分布极不均匀,北半球国家GEP总量是南半球的两倍多,五大洲GEP主要分布在美洲、亚洲和非洲,发展中国家GEP总量远大于发达国家总量。

  从生态资产与经济发展水平看,各国GEP排名和GDP排名差别较大。全球大部分国家GEP总量均明显高于该国GDP总量。仅中国和美国等少数国家的GEP与GDP两项指标排名均靠前,非洲等不发达国家GEP排名靠前,但GDP排名非常落后。

  值得注意的是,作为世界上12个生物多样性特丰国家之一,中国也非常重视生态环境核算。

  2012年,党的十八大报告正式提出,要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。2020年,生态环境部发布陆地生态系统GEP核算指南,中国成为国际上第一个提出GEP核算技术规范的国家。

  目前,中国已经广泛开展了覆盖31个省、区、市的2015年-2020年GEP核算,其中20个城市和6个县区启动核算试点。在2017年云南省怒江州的生物多样性保护价值的核算中,生物多样性价值约占全州GEP的1/3。

  王金南表示,开展全球GEP核算有助于更加科学制定生态补偿政策。他建议,在目前已经发布的国际研究报告以及中国GEP核算经验基础上,建立一套支持全球生物多样性保护价值的核算体系。

  同时,王金南建议,在国家层面上建立政府主导下的基于GEP核算的生态保护补偿机制。同时,在全球层面上扩大全球生态财政转移的规模和数量,联合国、世界银行等国际机构可以为GEP高,但GDP低的地区提供生态援助。

  王金南还表示,应大力发展促进人与自然和谐,实现生物多样性保护主流化的生态产品第四产业。具体包括,建立生态产品第四产业发展评价指标体系和生态产品总值(GEP)核算体系,着力提高生态产品供给能力,培育生态产品市场经营开发主体,培育壮大生态产品消费需求,构建生态产品品牌体系,建立健全生态产品交易体系。