兰州市工业绿色转型发展工作的思考

    2015年5月，《兰州市工业绿色转型发展试点实施方案》获工信部批复。兰州成为全国11个工业绿色转型发展试点城市之一。一年来，我市把工业绿色转型与打造兰州新区战略平台、转变发展方式、环境治理相结合，充分发挥老工业基地产业优势和中心城市资源优势，突出石油化工、有色冶金、城市矿产和节能环保等领域，着力培植壮大产业，构建具有兰州特色的新型产业体系。

    一、我市工业发展现状

    兰州是“一五”时期国家确定重点建设的12个工业城市之一。经过60多年的建设，特别是改革开放30多年来，兰州工业得到了长足发展，已形成以石油化工、有色冶金、装备制造、能源电力、生物医药、农副产品加工为主体，门类比较齐全的工业体系，是国家重要的石油化工、有色冶金、能源电力工业基地。从产业结构看，轻重工业比重为20∶80。石油化工、能源电力、有色冶金等重化工产业占全市工业的80%，产业重化工特征明显。2015年，规模以上工业企业366户，实现工业增加值515亿元，增长5.5%，占全市GDP的比重为24.57%。

    二、我市工业绿色转型发展面临的突出问题

    (一)工业稳增长压力加大。受市场竞争加剧、转型发展受限等困扰，2014-2015年的工业增加值增速分别为8.1%、5.5%，连续两年低于全市生产总值增速，资源密集型产业经营困难进一步加大。发展新产业、新产品、新业态的发展面临人才、技术和模式的制约，尚未形成新的增长点。

    (二)产业结构性矛盾突出。我市石油化工、有色、冶金、煤炭、电力等原材料工业占比大，且大部分处于产业链底端，在经济新常态下，工业结构深层次矛盾凸显。现有规模以上企业数量不多，规模不强，没有新的增长点。战略性新兴产业规模小、比重低，对全市工业还没有形成有效支撑。

    (三)发展要素配置不平衡。自然环境的差异性、制约性，导致兰州工业总量的85%、第三产业的80%集中在黄河河谷的主城区，区域经济密度不平衡。中心城区人口密度过大，核心区突破每平方公里4万人，局部区域高达每平方公里8万人。占全市总面积的91.76%县份仅占全市经济总量的12.88%，市区域内经济水平、生活水平和生态承载水平互适性较差。

    三、我市在工业绿色转型发展方面取得的成效和下一步工作措施

    (一)打造3+7产业链。围绕省委“3341”项目工程，谋划了“工业倍增”的发展总体思路，提出打造石油化工、装备制造、水性材料三大千亿产业链，有色冶金、电子信息、生物医药、建材、烟草、新能源七大百亿产业链。2015年全市工业总产值达到2218亿元,到2017年工业总产值达到4500亿元以上。尤其是把打造水性材料千亿产业链作为做大工业总量、调整产业结构的重要内容，集合各方力量，帮助企业解决生产经营中的困难，支持企业做大做强，发挥带动作用。

    (二)培育战略性新兴产业。搭建战略性新兴产业投融资平台，支持新兴产业不断壮大。积极组织企业申请甘肃省战略性新兴产业骨干企业, 兰州金川新材料科技股份有限公司等20户企业列入甘肃省战略性新兴产业骨干企业，占全省的52.6%。2015年底，全市战略性新兴产业企业达到206家，实现增加值175亿元，同比增长9%，占GDP比重达到8.4%。

    (三)发展生产性服务业。制定出台了加快发展生产性服务业的实施意见，推进兰州新区产业孵化大厦、甘肃万维众智创客空间、兰州高新区创新大街等大型创业孵化平台建设。在工业污染防治等重点领域开展环境污染第三方治理。建立再生资源产品回收、物流等信息化管理系统，以及再生资源回收体系和信息交易平台。
    (四)提升企业技术水平。认定兰州铭帝铝业等9户企业为省级企业技术中心、技术创新示范企业，全年征集科技成果转化项目210项，公开发布企业技术需求28项，落实扶持科技成果转化项目10个。

    (五)强力推进污染治理。面对产业结构偏重的实际，我们对工业污染源采取“改、停、控”等措施，大幅度削减工业污染物排放。“改”，就是采取工程化措施，对火电、石化、钢铁、水泥、砖瓦等主要高排放行业的210家企业全部实施了深度治理，强化工业污染排放治理，其中城区三大电厂污染物排放量同比下降了60%以上。“停”就是在污染最严重的冬季采暖期，对高排放工业企业实行停产减排工作。2013-2015年“冬防”期间，分别对210家、194家、226家企业严格落实了限停产措施。“控”就是在冬季供暖期间对主城区“三大电厂”用煤情况进行管控，对电厂购入煤进行取样检验，煤质不符合环保标准的责成企业封存处理，确保入炉煤煤质符合环保标准。

    (六)加强执法监察力度。针对我市各行业能效利用现状水平，出台了《兰州市主要工业产品能耗限额目录》,对重点用能行业企业实行能耗限额管理，促进工业企业技术改造升级。对石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业等领域的年耗能5000吨以上标煤的重点耗能企业，进行能效改造提升。开展了对水泥、钢铁等重点行业的能效限额监察，推进能效对标达标。

    下一步，我市将借区域工业绿色转型发展“院士专家行”活动为契机，突出老工业城市绿色转型升级这条主线，围绕破解产业结构偏重等瓶颈问题，以新的发展理念统领工业发展，坚持绿色、低碳协调的发展方式，以供给侧结构性改革引领新常态，以项目建设为抓手，严格落实《中国制造2025甘肃行动纲要》与“互联网+制造”行动计划，大力发展战略新兴产业和生产性服务业，大力发展循环经济，进一步优化产业结构空间布局和衍生产业链条，将绿色、循环、低碳发展作为全市经济发展重要任务，全力推进绿色制造和工业绿色转型发展。

　　作者：头条号 / 兰州工信

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